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 要說(shuō)今年的熱詞，PPP絕對(duì)可占一席之地。那么，什么是PPP？PPP與我們的工作有什么聯(lián)系？5月18日到20日，我院陳愛(ài)英等同志參加了中國(guó)工程咨詢協(xié)會(huì)主辦、江蘇省工程咨詢協(xié)會(huì)協(xié)辦的PPP理論方法與實(shí)踐培訓(xùn)班，聆聽(tīng)了中國(guó)PPP第一人、清華大學(xué)教授王守清的闡釋，對(duì)PPP終于有了相對(duì)系統(tǒng)的了解。

PPP是Public-Private Partnership的縮寫(xiě)，直譯為公私合營(yíng)或公私合作。是1997年聯(lián)合國(guó)可持續(xù)發(fā)展的項(xiàng)目管理（SPM）會(huì)議上，由世行、亞行等針對(duì)項(xiàng)目投融資方式提出的概念。廣義的PPP，其概念涵蓋了BT、BOT、PFI、BOOO等。在PPP項(xiàng)目的時(shí)機(jī)操作過(guò)程中，總是表現(xiàn)為BT、BOT或其他項(xiàng)目融資手段。在我國(guó)，根據(jù)經(jīng)濟(jì)制度和項(xiàng)目投融資方式的差異，將PPP稱為政府與社會(huì)資本合作，也可以簡(jiǎn)單理解為政企合作。

2015年5月25日，國(guó)家發(fā)改委公布了1043個(gè)PPP項(xiàng)目，總投資約為1.97萬(wàn)億元。其中，涉及交通項(xiàng)目176個(gè)，投資約為1.27萬(wàn)億元，占總投資的64.5%。本次發(fā)布的PPP項(xiàng)目范圍涵蓋水利設(shè)施、市政設(shè)施、交通設(shè)施、公共服務(wù)、資源環(huán)境等多個(gè)領(lǐng)域。項(xiàng)目所在地包括北京、遼寧、江蘇、浙江、新疆等21個(gè)?。ㄊ小^(qū)）。從上述的解讀，可以發(fā)現(xiàn)，PPP的適用領(lǐng)域就是我院從事的基礎(chǔ)設(shè)施及公用事業(yè)。但是，PPP項(xiàng)目與我們工作的關(guān)系是什么？下圖是PPP項(xiàng)目運(yùn)作的一般過(guò)程：

上圖中實(shí)施階段的設(shè)計(jì)，即常規(guī)進(jìn)行的內(nèi)容。而PPP項(xiàng)目，我院可以參與的環(huán)節(jié)還有很多，比如準(zhǔn)備階段的對(duì)PPP具體模式的可行性研究、項(xiàng)目招標(biāo)文件的擬定、項(xiàng)目招標(biāo)階段的技術(shù)咨詢、融資階段的合同擬定、物有所值評(píng)價(jià)、財(cái)務(wù)承受能力評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)分析與對(duì)策、甚至項(xiàng)目公司規(guī)章制定等都屬于咨詢范疇，服務(wù)對(duì)象更是從政府部門(mén)到參與合作的社會(huì)資本方，都需要在PPP項(xiàng)目過(guò)程中尋求咨詢的專業(yè)支持。很多項(xiàng)目是采用PPP+EPC模式運(yùn)作，EPC也可以成為介入的契機(jī)。

總之，PPP很熱，PPP看似遙遠(yuǎn)，也與大家的工作貼合得很近。作為咨詢行業(yè)從業(yè)者，設(shè)計(jì)人員必須了解、熟悉、掌握與之相關(guān)的政策、法規(guī)、金融等知識(shí)，適時(shí)補(bǔ)充項(xiàng)目管理相關(guān)知識(shí)，努力成為高層次復(fù)合型人才。作為咨詢行業(yè)資深企業(yè)，我院更應(yīng)在PPP熱浪中迎頭而上，獲得更多市場(chǎng)機(jī)會(huì)與份額，延伸業(yè)務(wù)觸角、擴(kuò)大業(yè)務(wù)帶層，從而獲取更大的發(fā)展！

（道橋所 陳愛(ài)英）